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　　安徽网记者 巴合提古丽 报道

# ## # ## # ## 标 biaobiao 题 titi ： ：： 献 xianxian 县 xianxian 县 xianxian 长 changchang 变 bianbian 更 genggeng 与 yuyu 地 didi 方 fangfang 管 guanguan 理 lili 的 dede 深 shenshen 刻 keke 启 qiqi 示 shishi 随 suisui 着 zhezhe 社 sheshe 会 huihui 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 和 hehe 政 zhengzheng 治 zhizhi 生 shengsheng 态 taitai 的 dede 变 bianbian 化 huahua ， ，， 地 didi 方 fangfang 政 zhengzheng 府 fufu 的 dede 角 jiaojiao 色 sese 及 jiji 其 qiqi 领 lingling 导 daodao 人 renren 的 dede 责 zeze 任 renren 愈 yuyu 发 fafa 显 xianxian 现 xianxian 其 qiqi 重 zhongzhong 要 yaoyao 性 xingxing 。 。。 献 xianxian 县 xianxian ， ，， 作 zuozuo 为 weiwei 一 yiyi 个 gege 具 juju 有 youyou 悠 youyou 久 jiujiu 历 lili 史 shishi 和 hehe 文 wenwen 化 huahua 底 didi 蕴 yunyun 的 dede 地 didi 区 ququ ， ，， 在 zaizai 其 qiqi 县 xianxian 级 jiji 行 xingxing 政 zhengzheng 建 jianjian 制 zhizhi 中 zhongzhong ， ，， 县 xianxian 长 changchang 的 dede 更 genggeng 替 titi 自 zizi 然 ranran 备 beibei 受 shoushou 瞩 zhuzhu 目 mumu 。 。。 本 benben 文 wenwen 将 jiangjiang 分 fenfen 析 xixi 献 xianxian 县 xianxian 县 xianxian 长 changchang 更 genggeng 替 titi 背 beibei 后 houhou 的 dede 问 wenwen 题 titi 和 hehe 带 daidai 来 lailai 的 dede 影 yingying 响 xiangxiang ， ，， 并 bingbing 提 titi 出 chuchu 相 xiangxiang 应 yingying 的 dede 改 gaigai 进 jinjin 建 jianjian 议 yiyi ， ，， 以 yiyi 期 qiqi 为 weiwei 地 didi 方 fangfang 治 zhizhi 理 lili 提 titi 供 gonggong 参 cancan 考 kaokao 和 hehe 借 jiejie 鉴 jianjian 。 。。 # ## # ## # ## # ## 一 yiyi 、 、、 献 xianxian 县 xianxian 县 xianxian 长 changchang 更 genggeng 替 titi 的 dede 背 beibei 景 jingjing 及 jiji 问 wenwen 题 titi 献 xianxian 县 xianxian 位 weiwei 于 yuyu 河 hehe 北 beibei 省 shengsheng ， ，， 历 lili 史 shishi 上 shangshang 一 yiyi 直 zhizhi 是 shishi 重 zhongzhong 要 yaoyao 的 dede 行 xingxing 政 zhengzheng 和 hehe 农 nongnong 业 yeye 中 zhongzhong 心 xinxin 。 。。 县 xianxian 长 changchang 作 zuozuo 为 weiwei 该 gaigai 县 xianxian 的 dede 最 zuizui 高 gaogao 行 xingxing 政 zhengzheng 官 guanguan ， ，， 负 fufu 责 zeze 地 didi 方 fangfang 政 zhengzheng 策 cece 的 dede 制 zhizhi 定 dingding 和 hehe 执 zhizhi 行 xingxing ， ，， 对 duidui 地 didi 方 fangfang 发 fafa 展 zhanzhan 有 youyou 着 zhezhe 举 juju 足 zuzu 轻 qingqing 重 zhongzhong 的 dede 影 yingying 响 xiangxiang 。 。。 然 ranran 而 erer ， ，， 县 xianxian 长 changchang 的 dede 频 pinpin 繁 fanfan 更 genggeng 替 titi 往 wangwang 往 wangwang 会 huihui 引 yinyin 发 fafa 一 yiyi 系 xixi 列 lielie 的 dede 连 lianlian 锁 suosuo 反 fanfan 应 yingying 。 。。 1 11 . .. * ** * ** 政 zhengzheng 策 cece 的 dede 不 bubu 连 lianlian 贯 guanguan 性 xingxing * ** * ** ： ：： 频 pinpin 繁 fanfan 的 dede 领 lingling 导 daodao 更 genggeng 替 titi 会 huihui 导 daodao 致 zhizhi 政 zhengzheng 策 cece 的 dede 断 duanduan 裂 lielie ， ，， 每 meimei 任 renren 县 xianxian 长 changchang 可 keke 能 nengneng 都 doudou 有 youyou 自 zizi 己 jiji 的 dede 政 zhengzheng 策 cece 方 fangfang 向 xiangxiang ， ，， 这 zhezhe 种 zhongzhong 高 gaogao 层 cengceng 决 juejue 策 cece 的 dede 频 pinpin 繁 fanfan 变 bianbian 动 dongdong 不 bubu 利 lili 于 yuyu 政 zhengzheng 策 cece 的 dede 持 chichi 续 xuxu 性 xingxing 和 hehe 有 youyou 效 xiaoxiao 性 xingxing 。 。。 例 lili 如 ruru ， ，， 前 qianqian 任 renren 县 xianxian 长 changchang 可 keke 能 nengneng 推 tuitui 行 xingxing 的 dede 城 chengcheng 乡 xiangxiang 一 yiyi 体 titi 化 huahua 发 fafa 展 zhanzhan 计 jiji 划 huahua ， ，， 新 xinxin 上 shangshang 任 renren 的 dede 县 xianxian 长 changchang 可 keke 能 nengneng 更 genggeng 倾 qingqing 向 xiangxiang 于 yuyu 聚 juju 焦 jiaojiao 工 gonggong 业 yeye 化 huahua 或 huohuo 其 qiqi 他 tata 领 lingling 域 yuyu 。 。。 2 22 . .. * ** * ** 行 xingxing 政 zhengzheng 效 xiaoxiao 率 lvlv 低 didi 下 xiaxia * ** * ** ： ：： 县 xianxian 长 changchang 更 genggeng 替 titi 可 keke 能 nengneng 带 daidai 来 lailai 的 dede 行 xingxing 政 zhengzheng 系 xixi 统 tongtong 内 neinei 部 bubu 调 tiaotiao 整 zhengzheng ， ，， 会 huihui 使 shishi 得 dede 行 xingxing 政 zhengzheng 效 xiaoxiao 率 lvlv 暂 zanzan 时 shishi 降 jiangjiang 低 didi 。 。。 新 xinxin 县 xianxian 长 changchang 对 duidui 地 didi 方 fangfang 情 qingqing 况 kuangkuang 的 dede 熟 shushu 悉 xixi 、 、、 对 duidui 内 neinei 部 bubu 人 renren 员 yuanyuan 的 dede 了 lele 解 jiejie 都 doudou 需 xuxu 要 yaoyao 时 shishi 间 jianjian ， ，， 这 zhezhe 段 duanduan 时 shishi 间 jianjian 内 neinei 的 dede 决 juejue 策 cece 可 keke 能 nengneng 会 huihui 受 shoushou 到 daodao 影 yingying 响 xiangxiang 。 。。 3 33 . .. * ** * ** 社 sheshe 会 huihui 稳 wenwen 定 dingding 性 xingxing 问 wenwen 题 titi * ** * ** ： ：： 县 xianxian 长 changchang 的 dede 更 genggeng 替 titi 如 ruru 果 guoguo 伴 banban 随 suisui 着 zhezhe 政 zhengzheng 治 zhizhi 斗 doudou 争 zhengzheng ， ，， 可 keke 能 nengneng 会 huihui 给 geigei 社 sheshe 会 huihui 带 daidai 来 lailai 不 bubu 稳 wenwen 定 dingding 因 yinyin 素 susu 。 。。 例 lili 如 ruru ， ，， 政 zhengzheng 治 zhizhi 派 paipai 系 xixi 间 jianjian 的 dede 竞 jingjing 争 zhengzheng 可 keke 能 nengneng 使 shishi 得 dede 政 zhengzheng 府 fufu 决 juejue 策 cece 受 shoushou 到 daodao 影 yingying 响 xiangxiang ， ，， 影 yingying 响 xiangxiang 政 zhengzheng 府 fufu 的 dede 公 gonggong 信 xinxin 力 lili 和 hehe 执 zhizhi 行 xingxing 力 lili 。 。。 # ## # ## # ## # ## 二 erer 、 、、 影 yingying 响 xiangxiang 及 jiji 案 anan 例 lili 分 fenfen 析 xixi 献 xianxian 县 xianxian 历 lili 史 shishi 上 shangshang 曾 zengzeng 经 jingjing 有 youyou 过 guoguo 因 yinyin 为 weiwei 县 xianxian 长 changchang 更 genggeng 替 titi 导 daodao 致 zhizhi 的 dede 大 dada 量 liangliang 农 nongnong 业 yeye 项 xiangxiang 目 mumu 延 yanyan 误 wuwu 的 dede 案 anan 例 lili 。 。。 比 bibi 如 ruru 在 zaizai 2 22 0 00 X XX X XX 年 niannian ， ，， 一 yiyi 项 xiangxiang 旨 zhizhi 在 zaizai 提 titi 高 gaogao 农 nongnong 业 yeye 产 chanchan 出 chuchu 的 dede 水 shuishui 利 lili 项 xiangxiang 目 mumu 因 yinyin 为 weiwei 县 xianxian 长 changchang 更 genggeng 替 titi 导 daodao 致 zhizhi 政 zhengzheng 策 cece 暂 zanzan 停 tingting ， ，， 进 jinjin 而 erer 影 yingying 响 xiangxiang 了 lele 当 dangdang 年 niannian 的 dede 农 nongnong 业 yeye 生 shengsheng 产 chanchan 。 。。 此 cici 外 waiwai ， ，， 县 xianxian 长 changchang 更 genggeng 替 titi 对 duidui 社 sheshe 会 huihui 信 xinxin 心 xinxin 和 hehe 投 toutou 资 zizi 环 huanhuan 境 jingjing 的 dede 影 yingying 响 xiangxiang 也 yeye 不 bubu 容 rongrong 忽 huhu 视 shishi 。 。。 一 yiyi 个 gege 不 bubu 稳 wenwen 定 dingding 的 dede 政 zhengzheng 府 fufu 领 lingling 导 daodao 层 cengceng 可 keke 能 nengneng 会 huihui 使 shishi 得 dede 投 toutou 资 zizi 者 zhezhe 对 duidui 未 weiwei 来 lailai 的 dede 政 zhengzheng 策 cece 方 fangfang 向 xiangxiang 感 gangan 到 daodao 不 bubu 确 queque 定 dingding ， ，， 从 congcong 而 erer 影 yingying 响 xiangxiang 他 tata 们 menmen 的 dede 投 toutou 资 zizi 决 juejue 策 cece 。 。。 # ## # ## # ## # ## 三 sansan 、 、、 改 gaigai 进 jinjin 建 jianjian 议 yiyi 1 11 . .. * ** * ** 建 jianjian 立 lili 健 jianjian 全 quanquan 的 dede 政 zhengzheng 策 cece 连 lianlian 续 xuxu 性 xingxing 保 baobao 障 zhangzhang 机 jiji 制 zhizhi * ** * ** ： ：： 政 zhengzheng 府 fufu 需 xuxu 要 yaoyao 建 jianjian 立 lili 一 yiyi 套 taotao 机 jiji 制 zhizhi ， ，， 确 queque 保 baobao 关 guanguan 键 jianjian 政 zhengzheng 策 cece 的 dede 稳 wenwen 定 dingding 执 zhizhi 行 xingxing ， ，， 即 jiji 使 shishi 在 zaizai 政 zhengzheng 府 fufu 领 lingling 导 daodao 层 cengceng 发 fafa 生 shengsheng 变 bianbian 动 dongdong 时 shishi 也 yeye 能 nengneng 保 baobao 持 chichi 政 zhengzheng 策 cece 的 dede 连 lianlian 贯 guanguan 性 xingxing 。 。。 2 22 . .. * ** * ** 优 youyou 化 huahua 领 lingling 导 daodao 干 gangan 部 bubu 选 xuanxuan 拔 baba 机 jiji 制 zhizhi * ** * ** ： ：： 通 tongtong 过 guoguo 完 wanwan 善 shanshan 公 gonggong 开 kaikai 透 toutou 明 mingming 的 dede 选 xuanxuan 拔 baba 机 jiji 制 zhizhi ， ，， 提 titi 升 shengsheng 领 lingling 导 daodao 干 gangan 部 bubu 的 dede 专 zhuanzhuan 业 yeye 性 xingxing 和 hehe 稳 wenwen 定 dingding 性 xingxing ， ，， 避 bibi 免 mianmian 频 pinpin 繁 fanfan 更 genggeng 替 titi 给 geigei 地 didi 方 fangfang 治 zhizhi 理 lili 带 daidai 来 lailai 的 dede 负 fufu 面 mianmian 影 yingying 响 xiangxiang 。 。。 3 33 . .. * ** * ** 加 jiajia 强 qiangqiang 政 zhengzheng 府 fufu 与 yuyu 民 minmin 间 jianjian 的 dede 沟 gougou 通 tongtong 机 jiji 制 zhizhi * ** * ** ： ：： 建 jianjian 立 lili 有 youyou 效 xiaoxiao 的 dede

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