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　　新浪财经记者 黄婧 报道

# ## # ## # ## 海 haihai 角 jiaojiao 国 guoguo 精 jingjing 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ 三 sansan 区 ququ - -- 海 haihai 角 jiaojiao 国 guoguo 精 jingjing 创 chuangchuang 新 xinxin 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ 探 tantan 讨 taotao # ## # ## # ## # ## 引 yinyin 言 yanyan 在 zaizai 全 quanquan 球 qiuqiu 化 huahua 的 dede 浪 langlang 潮 chaochao 中 zhongzhong 
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， 海 haihai 角 jiaojiao 国 guoguo 通 tongtong 过 guoguo 制 zhizhi 定 dingding 精 jingjing 细 xixi 化 huahua 的 dede 分 fenfen 区 ququ 策 cece 略 lvelve 
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， 旨 zhizhi 在 zaizai 促 cucu 进 jinjin 区 ququ 域 yuyu 经 jingjing 济 jiji 的 dede 平 pingping 衡 hengheng 发 fafa 展 zhanzhan 和 hehe 产 chanchan 业 yeye 的 dede 优 youyou 化 huahua 布 bubu 局 juju 。 。。 此 cici 策 cece 略 lvelve 将 jiangjiang 国 guoguo 家 jiajia 划 huahua 分 fenfen 为 weiwei 多 duoduo 个 gege 功 gonggong 能 nengneng 区 ququ 
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， 特 tete 别 biebie 是 shishi “ ““ 精 jingjing 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ 三 sansan 区 ququ ” ”” 和 hehe “ ““ 精 jingjing 创 chuangchuang 新 xinxin 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ ” ”” 
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， 用 yongyong 以 yiyi 强 qiangqiang 调 tiaotiao 不 bubu 同 tongtong 区 ququ 域 yuyu 的 dede 专 zhuanzhuan 业 yeye 化 huahua 和 hehe 创 chuangchuang 新 xinxin 能 nengneng 力 lili 。 。。 然 ranran 而 erer 
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， 这 zhezhe 一 yiyi 策 cece 略 lvelve 的 dede 实 shishi 施 shishi 也 yeye 引 yinyin 发 fafa 了 lele 诸 zhuzhu 多 duoduo 问 wenwen 题 titi 
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， 并 bingbing 对 duidui 社 sheshe 会 huihui 经 jingjing 济 jiji 产 chanchan 生 shengsheng 了 lele 深 shenshen 远 yuanyuan 的 dede 影 yingying 响 xiangxiang 。 。。 本 benben 文 wenwen 将 jiangjiang 深 shenshen 入 ruru 分 fenfen 析 xixi 这 zhezhe 些 xiexie 问 wenwen 题 titi 并 bingbing 提 titi 出 chuchu 改 gaigai 善 shanshan 建 jianjian 议 yiyi 。 。。 # ## # ## # ## # ## 一 yiyi 、 、、 背 beibei 景 jingjing 及 jiji 概 gaigai 述 shushu 海 haihai 角 jiaojiao 国 guoguo 是 shishi 一 yiyi 个 gege 经 jingjing 济 jiji 结 jiejie 构 gougou 多 duoduo 样 yangyang 化 huahua 的 dede 国 guoguo 家 jiajia 
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， 不 bubu 同 tongtong 区 ququ 域 yuyu 在 zaizai 资 zizi 源 yuanyuan 、 、、 产 chanchan 业 yeye 和 hehe 科 keke 技 jiji 水 shuishui 平 pingping 上 shangshang 存 cuncun 在 zaizai 显 xianxian 著 zhuzhu 差 chacha 异 yiyi 。 。。 为 weiwei 了 lele 更 genggeng 有 youyou 效 xiaoxiao 地 didi 利 lili 用 yongyong 资 zizi 源 yuanyuan 、 、、 促 cucu 进 jinjin 地 didi 区 ququ 间 jianjian 的 dede 经 jingjing 济 jiji 融 rongrong 合 hehe 以 yiyi 及 jiji 提 titi 升 shengsheng 国 guoguo 家 jiajia 的 dede 竞 jingjing 争 zhengzheng 力 lili 
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， 海 haihai 角 jiaojiao 国 guoguo 政 zhengzheng 府 fufu 推 tuitui 出 chuchu 了 lele 划 huahua 分 fenfen “ ““ 精 jingjing 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ 三 sansan 区 ququ ” ”” 和 hehe “ ““ 精 jingjing 创 chuangchuang 新 xinxin 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ ” ”” 的 dede 策 cece 略 lvelve 。 。。 - -- * ** * ** 精 jingjing 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ 三 sansan 区 ququ * ** * ** ： ：： 主 zhuzhu 要 yaoyao 强 qiangqiang 调 tiaotiao 产 chanchan 品 pinpin 的 dede 精 jingjing 细 xixi 化 huahua 管 guanguan 理 lili 和 hehe 区 ququ 域 yuyu 特 tete 色 sese 
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， 促 cucu 进 jinjin 传 chuanchuan 统 tongtong 产 chanchan 业 yeye 的 dede 升 shengsheng 级 jiji 和 hehe 区 ququ 域 yuyu 品 pinpin 牌 paipai 的 dede 形 xingxing 成 chengcheng 。 。。 - -- * ** * ** 精 jingjing 创 chuangchuang 新 xinxin 产 chanchan 品 pinpin 三 sansan 区 ququ 二 erer 区 ququ * ** * ** ： ：： 着 zhezhe 重 zhongzhong 在 zaizai 新 xinxin 技 jiji 术 shushu 、 、、 高 gaogao 新 xinxin 技 jiji 术 shushu 产 chanchan 业 yeye 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 
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， 打 dada 造 zaozao 创 chuangchuang 新 xinxin 驱 ququ 动 dongdong 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 环 huanhuan 境 jingjing 
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， 建 jianjian 立 lili 和 hehe 完 wanwan 善 shanshan 创 chuangchuang 新 xinxin 体 titi 系 xixi 结 jiejie 构 gougou 。 。。 # ## # ## # ## # ## 二 erer 、 、、 产 chanchan 生 shengsheng 的 dede 问 wenwen 题 titi # ## # ## # ## # ## # ## 1 11 . .. 资 zizi 源 yuanyuan 配 peipei 置 zhizhi 不 bubu 均 junjun 虽 suisui 然 ranran 分 fenfen 区 ququ 策 cece 略 lvelve 旨 zhizhi 在 zaizai 优 youyou 化 huahua 资 zizi 源 yuanyuan 配 peipei 置 zhizhi 
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， 但 dandan 现 xianxian 实 shishi 中 zhongzhong 
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， 高 gaogao 新 xinxin 技 jiji 术 shushu 、 、、 资 zizi 金 jinjin 、 、、 人 renren 才 caicai 等 dengdeng 高 gaogao 端 duanduan 资 zizi 源 yuanyuan 倾 qingqing 斜 xiexie 于 yuyu “ ““ 精 jingjing 创 chuangchuang 新 xinxin 产 chanchan 品 pinpin ” ”” 区 ququ 
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， 使 shishi 得 dede “ ““ 精 jingjing 产 chanchan 品 pinpin ” ”” 区 ququ 域 yuyu 相 xiangxiang 对 duidui 较 jiaojiao 少 shaoshao 获 huohuo 得 dede 创 chuangchuang 新 xinxin 资 zizi 源 yuanyuan 
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， 加 jiajia 剧 juju 了 lele 区 ququ 域 yuyu 发 fafa 展 zhanzhan 不 bubu 平 pingping 衡 hengheng 。 。。 # ## # ## # ## # ## # ## 2 22 . .. 地 didi 区 ququ 竞 jingjing 争 zhengzheng 加 jiajia 剧 juju 区 ququ 域 yuyu 之 zhizhi 间 jianjian 为 weiwei 争 zhengzheng 夺 duoduo 更 genggeng 多 duoduo 的 dede 政 zhengzheng 策 cece 利 lili 好 haohao 、 、、 资 zizi 金 jinjin 和 hehe 技 jiji 术 shushu 支 zhizhi 持 chichi 
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， 竞 jingjing 争 zhengzheng 日 riri 益 yiyi 激 jiji 烈 lielie 。 。。 这 zhezhe 种 zhongzhong 竞 jingjing 争 zhengzheng 有 youyou 时 shishi 候 houhou 转 zhuanzhuan 化 huahua 为 weiwei 负 fufu 面 mianmian 竞 jingjing 争 zhengzheng 
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， 造 zaozao 成 chengcheng 资 zizi 源 yuanyuan 浪 langlang 费 feifei 和 hehe 重 zhongzhong 复 fufu 建 jianjian 设 sheshe 。 。。 # ## # ## # ## # ## # ## 3 33 . .. 忽 huhu 视 shishi 环 huanhuan 境 jingjing 和 hehe 社 sheshe 会 huihui 因 yinyin 素 susu 在 zaizai 追 zhuizhui 求 qiuqiu 经 jingjing 济 jiji 效 xiaoxiao 益 yiyi 和 hehe 产 chanchan 业 yeye 发 fafa 展 zhanzhan 的 dede 同 tongtong 时 shishi 
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， 部 bubu 分 fenfen 区 ququ 域 yuyu 可 keke 能 nengneng 忽 huhu 视 shishi 环 huanhuan 境 jingjing 保 baobao 护 huhu 和 hehe 社 sheshe 区 ququ 发 fafa 展 zhanzhan 
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， 导 daodao 致 zhizhi 生 shengsheng 态 taitai 破 popo 坏 huaihuai 及 jiji 社 sheshe 会 huihui 问 wenwen 题 titi 。 。。 # ## # ## # ## # ## 三 sansan 、 、、 影 yingying 响 xiangxiang 探 tantan 讨 taotao # ## # ## # ## # ## # ## 1 11 . .. 经 jingjing 济 jiji 影 yingying 响 xiangxiang 长 changchang 远 yuanyuan 来 lailai 看 kankan 
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， 区 ququ 域 yuyu 间 jianjian 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 不 bubu 平 pingping 衡 hengheng 可 keke 能 nengneng 导 daodao 致 zhizhi 整 zhengzheng 个 gege 国 guoguo 家 jiajia 的 dede 经 jingjing 济 jiji 稳 wenwen 定 dingding 性 xingxing 受 shoushou 到 daodao 影 yingying 响 xiangxiang 。 。。 区 ququ 域 yuyu 繁 fanfan 荣 rongrong 与 yuyu 落 luoluo 后 houhou 并 bingbing 存 cuncun 
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， 难 nannan 以 yiyi 形 xingxing 成 chengcheng 互 huhu 利 lili 共 gonggong 赢 yingying 的 dede 局 juju 面 mianmian 。 。。 # ## # ## # ## # ## # ## 2 22 . .. 社 sheshe 会 huihui 影 yingying 响 xiangxiang 社 sheshe 会 huihui 结 jiejie 构 gougou 受 shoushou 到 daodao 巨 juju 大 dada 挑 tiaotiao 战 zhanzhan 
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， 如 ruru 区 ququ 域 yuyu 间 jianjian 人 renren 才 caicai 流 liuliu 动 dongdong 失 shishi 衡 hengheng 
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， 导 daodao 致 zhizhi 一 yiyi 部 bubu 分 fenfen 区 ququ 域 yuyu 面 mianmian 临 linlin 人 renren 才 caicai 短 duanduan 缺 queque 
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， 而 erer 另 lingling 一 yiyi 部 bubu 分 fenfen 则 zeze 可 keke 能 nengneng 出 chuchu 现 xianxian 人 renren 才 caicai 过 guoguo 剩 shengsheng 。 。。 # ## # ## # ## # ## # ## 3 33 . .. 文 wenwen 化 huahua 影 yingying 响 xiangxiang 不 bubu 同 tongtong 区 ququ 域 yuyu 在 zaizai 追 zhuizhui 求 qiuqiu 经 jingjing 济 jiji 效 xiaoxiao 益 yiyi 的 dede 过 guoguo 程 chengcheng 中 zhongzhong 
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， 可 keke 能 nengneng 忽 huhu 视 shishi 文 wenwen 化 huahua 的 dede 保 baobao 护 huhu 与 yuyu 传 chuanchuan 承 chengcheng 
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， 这 zhezhe 对 duidui 国 guoguo 家 jiajia 的 dede 文 wenwen 化 huahua 多 duoduo 样 yangyang 性 xingxing 构 gougou 成 chengcheng 威 weiwei 胁 xiexie 。 。。 # ## # ## # ## # ## 四 sisi 、 、、 改 gaigai 善 shanshan 建 jianjian 议 yiyi # ## # ## # ## # ## # ## 1 11 . .. 增 zengzeng 强 qiangqiang 区 ququ

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