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　　证券之星记者 方文建 报道

标 biaobiao 题 titi ： ：： 分 fenfen 析 xixi 2 22 0 00 2 22 4 44 年 niannian “ ““ 无 wuwu 矿 kuangkuang 免 mianmian 费 feifei 转 zhuanzhuan 入 ruru ” ”” 政 zhengzheng 策 cece ： ：： 挑 tiaotiao 战 zhanzhan 与 yuyu 机 jiji 遇 yuyu 并 bingbing 存 cuncun 的 dede 未 weiwei 来 lailai 前 qianqian 景 jingjing 在 zaizai 我 wowo 们 menmen 步 bubu 入 ruru 2 22 0 00 2 22 4 44 年 niannian 之 zhizhi 际 jiji 
， 
，
， 全 quanquan 球 qiuqiu 各 gege 地 didi 对 duidui 于 yuyu 可 keke 持 chichi 续 xuxu 发 fafa 展 zhanzhan 和 hehe 资 zizi 源 yuanyuan 利 lili 用 yongyong 的 dede 讨 taotao 论 lunlun 愈 yuyu 发 fafa 激 jiji 烈 lielie 。 。。 “ ““ 无 wuwu 矿 kuangkuang 免 mianmian 费 feifei 转 zhuanzhuan 入 ruru ” ”” 政 zhengzheng 策 cece 作 zuozuo 为 weiwei 一 yiyi 种 zhongzhong 激 jiji 进 jinjin 而 erer 具 juju 有 youyou 前 qianqian 瞻 zhanzhan 性 xingxing 的 dede 措 cuocuo 施 shishi 
， 
，
， 引 yinyin 发 fafa 了 lele 广 guangguang 泛 fanfan 的 dede 社 sheshe 会 huihui 、 、、 经 jingjing 济 jiji 以 yiyi 及 jiji 环 huanhuan 保 baobao 上 shangshang 的 dede 讨 taotao 论 lunlun 。 。。 该 gaigai 政 zhengzheng 策 cece 宣 xuanxuan 称 chengcheng 将 jiangjiang 改 gaigai 变 bianbian 传 chuanchuan 统 tongtong 矿 kuangkuang 产 chanchan 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 开 kaikai 采 caicai 、 、、 利 lili 用 yongyong 和 hehe 管 guanguan 理 lili 方 fangfang 式 shishi 
， 
，
， 力 lili 图 tutu 通 tongtong 过 guoguo 技 jiji 术 shushu 创 chuangchuang 新 xinxin 和 hehe 政 zhengzheng 策 cece 调 tiaotiao 整 zhengzheng 
， 
，
， 减 jianjian 少 shaoshao 对 duidui 传 chuanchuan 统 tongtong 矿 kuangkuang 产 chanchan 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 依 yiyi 赖 lailai 
， 
，
， 推 tuitui 动 dongdong 产 chanchan 业 yeye 向 xiangxiang 更 genggeng 加 jiajia 绿 lvlv 色 sese 可 keke 持 chichi 续 xuxu 的 dede 方 fangfang 向 xiangxiang 发 fafa 展 zhanzhan 。 。。 但 dandan 这 zhezhe 一 yiyi 政 zhengzheng 策 cece 是 shishi 否 foufou 真 zhenzhen 能 nengneng 达 dada 到 daodao 预 yuyu 期 qiqi 的 dede 效 xiaoxiao 果 guoguo 
， 
，
， 或 huohuo 将 jiangjiang 带 daidai 来 lailai 哪 nana 些 xiexie 潜 qianqian 在 zaizai 的 dede 问 wenwen 题 titi 和 hehe 挑 tiaotiao 战 zhanzhan 呢 nene 
？ 
？
？ 首 shoushou 先 xianxian 
， 
，
， 从 congcong 环 huanhuan 保 baobao 的 dede 角 jiaojiao 度 dudu 来 lailai 看 kankan 
， 
，
， “ ““ 无 wuwu 矿 kuangkuang 免 mianmian 费 feifei 转 zhuanzhuan 入 ruru ” ”” 政 zhengzheng 策 cece 无 wuwu 疑 yiyi 是 shishi 一 yiyi 大 dada 步 bubu 前 qianqian 进 jinjin 。 。。 该 gaigai 政 zhengzheng 策 cece 通 tongtong 过 guoguo 限 xianxian 制 zhizhi 传 chuanchuan 统 tongtong 矿 kuangkuang 产 chanchan 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 开 kaikai 采 caicai 
， 
，
， 鼓 gugu 励 lili 使 shishi 用 yongyong 替 titi 代 daidai 材 caicai 料 liaoliao 或 huohuo 通 tongtong 过 guoguo 回 huihui 收 shoushou 再 zaizai 利 lili 用 yongyong 已 yiyi 有 youyou 材 caicai 料 liaoliao 
， 
，
， 有 youyou 助 zhuzhu 于 yuyu 减 jianjian 少 shaoshao 环 huanhuan 境 jingjing 破 popo 坏 huaihuai 和 hehe 生 shengsheng 态 taitai 平 pingping 衡 hengheng 的 dede 扰 raorao 乱 luanluan 。 。。 此 cici 外 waiwai 
， 
，
， 减 jianjian 少 shaoshao 矿 kuangkuang 产 chanchan 开 kaikai 采 caicai 还 haihai 能 nengneng 减 jianjian 轻 qingqing 由 youyou 此 cici 产 chanchan 生 shengsheng 的 dede 空 kongkong 气 qiqi 和 hehe 水 shuishui 污 wuwu 染 ranran 问 wenwen 题 titi 
， 
，
， 这 zhezhe 对 duidui 于 yuyu 全 quanquan 球 qiuqiu 范 fanfan 围 weiwei 内 neinei 正 zhengzheng 在 zaizai 加 jiajia 剧 juju 的 dede 气 qiqi 候 houhou 变 bianbian 化 huahua 问 wenwen 题 titi 提 titi 供 gonggong 了 lele 一 yiyi 种 zhongzhong 积 jiji 极 jiji 的 dede 应 yingying 对 duidui 策 cece 略 lvelve 。 。。 然 ranran 而 erer 
， 
，
， 从 congcong 经 jingjing 济 jiji 层 cengceng 面 mianmian 上 shangshang 分 fenfen 析 xixi 
， 
，
， 此 cici 政 zhengzheng 策 cece 可 keke 能 nengneng 会 huihui 给 geigei 特 tete 定 dingding 的 dede 行 xingxing 业 yeye 和 hehe 地 didi 区 ququ 带 daidai 来 lailai 严 yanyan 重 zhongzhong 的 dede 经 jingjing 济 jiji 冲 chongchong 击 jiji 。 。。 矿 kuangkuang 产 chanchan 资 zizi 源 yuanyuan 行 xingxing 业 yeye 是 shishi 许 xuxu 多 duoduo 国 guoguo 家 jiajia 经 jingjing 济 jiji 的 dede 支 zhizhi 柱 zhuzhu 
， 
，
， 突 tutu 然 ranran 限 xianxian 制 zhizhi 其 qiqi 开 kaikai 采 caicai 和 hehe 出 chuchu 口 koukou 可 keke 能 nengneng 导 daodao 致 zhizhi 大 dada 量 liangliang 的 dede 失 shishi 业 yeye 
， 
，
， 以 yiyi 及 jiji 对 duidui 国 guoguo 家 jiajia 经 jingjing 济 jiji 造 zaozao 成 chengcheng 直 zhizhi 接 jiejie 的 dede 负 fufu 面 mianmian 影 yingying 响 xiangxiang 。 。。 此 cici 外 waiwai 
， 
，
， 矿 kuangkuang 业 yeye 的 dede 减 jianjian 缓 huanhuan 会 huihui 对 duidui 上 shangshang 下 xiaxia 游 youyou 产 chanchan 业 yeye 链 lianlian 造 zaozao 成 chengcheng 连 lianlian 锁 suosuo 反 fanfan 应 yingying 
， 
，
， 影 yingying 响 xiangxiang 范 fanfan 围 weiwei 可 keke 能 nengneng 包 baobao 括 kuokuo 建 jianjian 筑 zhuzhu 业 yeye 、 、、 制 zhizhi 造 zaozao 业 yeye 以 yiyi 及 jiji 高 gaogao 科 keke 技 jiji 产 chanchan 业 yeye 等 dengdeng 。 。。 社 sheshe 会 huihui 层 cengceng 面 mianmian 也 yeye 同 tongtong 样 yangyang 面 mianmian 临 linlin 挑 tiaotiao 战 zhanzhan 。 。。 突 tutu 如 ruru 其 qiqi 来 lailai 的 dede 政 zhengzheng 策 cece 变 bianbian 动 dongdong 可 keke 能 nengneng 导 daodao 致 zhizhi 部 bubu 分 fenfen 地 didi 区 ququ 社 sheshe 会 huihui 不 bubu 稳 wenwen 定 dingding 
， 
，
， 特 tete 别 biebie 是 shishi 那 nana 些 xiexie 高 gaogao 度 dudu 依 yiyi 赖 lailai 矿 kuangkuang 产 chanchan 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 地 didi 区 ququ 。 。。 居 juju 民 minmin 可 keke 能 nengneng 会 huihui 因 yinyin 为 weiwei 失 shishi 业 yeye 或 huohuo 生 shengsheng 活 huohuo 方 fangfang 式 shishi 的 dede 改 gaigai 变 bianbian 而 erer 感 gangan 受 shoushou 到 daodao 经 jingjing 济 jiji 压 yaya 力 lili 。 。。 此 cici 外 waiwai 
， 
，
， 政 zhengzheng 策 cece 转 zhuanzhuan 变 bianbian 需 xuxu 要 yaoyao 时 shishi 间 jianjian 与 yuyu 社 sheshe 会 huihui 适 shishi 应 yingying 
， 
，
， 教 jiaojiao 育 yuyu 和 hehe 培 peipei 训 xunxun 体 titi 系 xixi 可 keke 能 nengneng 需 xuxu 要 yaoyao 重 zhongzhong 构 gougou 
， 
，
， 以 yiyi 帮 bangbang 助 zhuzhu 从 congcong 业 yeye 人 renren 员 yuanyuan 转 zhuanzhuan 型 xingxing 至 zhizhi 新 xinxin 的 dede 工 gonggong 作 zuozuo 岗 ganggang 位 weiwei 或 huohuo 行 xingxing 业 yeye 。 。。 对 duidui 策 cece 和 hehe 建 jianjian 议 yiyi 方 fangfang 面 mianmian 
， 
，
， 政 zhengzheng 府 fufu 和 hehe 相 xiangxiang 关 guanguan 机 jiji 构 gougou 需 xuxu 提 titi 供 gonggong 强 qiangqiang 有 youyou 力 lili 的 dede 支 zhizhi 持 chichi 和 hehe 补 bubu 偿 changchang 措 cuocuo 施 shishi 
， 
，
， 以 yiyi 缓 huanhuan 解 jiejie 转 zhuanzhuan 型 xingxing 期 qiqi 内 neinei 的 dede 经 jingjing 济 jiji 和 hehe 社 sheshe 会 huihui 冲 chongchong 击 jiji 。 。。 例 lili 如 ruru 
， 
，
， 可 keke 以 yiyi 设 sheshe 立 lili 专 zhuanzhuan 门 menmen 基 jiji 金 jinjin 
， 
，
， 帮 bangbang 助 zhuzhu 受 shoushou 影 yingying 响 xiangxiang 地 didi 区 ququ 和 hehe 从 congcong 业 yeye 人 renren 员 yuanyuan 进 jinjin 行 xingxing 技 jiji 能 nengneng 培 peipei 训 xunxun 和 hehe 职 zhizhi 业 yeye 转 zhuanzhuan 换 huanhuan 。 。。 同 tongtong 时 shishi 
， 
，
， 加 jiajia 大 dada 对 duidui 新 xinxin 技 jiji 术 shushu 和 hehe 替 titi 代 daidai 材 caicai 料 liaoliao 研 yanyan 发 fafa 的 dede 投 toutou 入 ruru 
， 
，
， 以 yiyi 确 queque 保 baobao 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 可 keke 持 chichi 续 xuxu 利 lili 用 yongyong 。 。。 未 weiwei 来 lailai 
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，
， 技 jiji 术 shushu 创 chuangchuang 新 xinxin 将 jiangjiang 是 shishi 实 shishi 现 xianxian “ ““ 无 wuwu 矿 kuangkuang 免 mianmian 费 feifei 转 zhuanzhuan 入 ruru ” ”” 政 zhengzheng 策 cece 成 chengcheng 功 gonggong 的 dede 关 guanguan 键 jianjian 因 yinyin 素 susu 。 。。 例 lili 如 ruru 
， 
，
， 发 fafa 展 zhanzhan 高 gaogao 效 xiaoxiao 的 dede 资 zizi 源 yuanyuan 回 huihui 收 shoushou 技 jiji 术 shushu 、 、、 合 hehe 成 chengcheng 替 titi 代 daidai 材 caicai 料 liaoliao 的 dede 研 yanyan 发 fafa 等 dengdeng 
， 
，
， 都 doudou 是 shishi 实 shishi 现 xianxian 资 zizi 源 yuanyuan 可 keke 持 chichi 续 xuxu 使 shishi 用 yongyong 的 dede 有 youyou 效 xiaoxiao 途 tutu 径 jingjing 。 。。 政 zhengzheng 府 fufu 和 hehe 私 sisi 营 yingying 部 bubu 门 menmen 应 yingying 加 jiajia 强 qiangqiang 合 hehe 作 zuozuo 
， 
，
， 共 gonggong 同 tongtong 推 tuitui 动 dongdong 这 zhezhe 一 yiyi 领 lingling 域 yuyu 的 dede 技 jiji 术 shushu 进 jinjin 步 bubu 和 hehe 产 chanchan 业 yeye 升 shengsheng 级 jiji 。 。。 总 zongzong 结 jiejie 来 lailai

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